西北空管局空管中心终端管制室顺利保障C919验证飞行

但从20世纪80年代后期到现在已经20多年了。

30年民族英雄榜，30年汉奸国贼榜，30年贪官耻辱榜，必将会在这场经济战争结束后铭刻于中国的千古史册。我们不得不问：由于美元贬值和次贷危机导致的证券违约，凝结着国人血汗的外汇储备价值正在或可能迅速挥发。

这个基本的事实，难道还需要复杂专业的理论推导和辩解掩饰吗?难道这不是最大的不公平和不道德吗?这和霸道蛮横的败家子行为有什么差异呢?因此，每个中国人为自己鸣不平，首先得为中国的国家社会公共利益鸣不平，更要为中华民族子孙后代的长远权益保障鸣不平。高盛无处不在，参股到国内许多大型企业之中是高盛进入中国取得的战略性成果。就连美国的政治选举和社会经济法规的制定，不也是按照资本市场法则天规，通过资本赞助捐款游说竞富表演让民主自由投票决定吗?所以，华尔街资本寡头集团不但是其直营的美利坚公司的董事局，而且也是整个世界市场经济体系的董事局和监事会。但更为严重的是一个更为长期，且难以逃避的问题：美国是否能够还债?中国的外汇储备是中国人民的储蓄，随着经济结构的变化，如人口老龄化，中国的外汇储备在未来的某一天是要拿来用的。不少人相信，在中国市场到处啜金吸银的高盛所从事的各种交易勾当对中国企业和投资者造成的损失可能要比其在美国的欺诈行为严重得多。

在次一级的有限席位和有限投票权的董事局扩大会议厅，我们才可偶尔发现来自中国人所熟悉的老牌西方列强的代表。据中国证券报2010年5月30日报道，学者称中国人实际收入差距达55倍。通过改革税收制度等措施加大二次分配的调整力度。

在实际调整中究竟选择以上哪些途径最切实际、最有效和经济上最可行，必须结合我国的发展阶段、现实情况及突出矛盾作出权衡。七项政策调整建议在不损害市场效率的前提下提高劳动者报酬在初次分配中的占比。政府资源向国有企业、向投资倾斜，公共服务供给严重不足且十分不均衡。适时开征不动产税，将目前的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税三税合一，税率与单户面积、价值和容积率等挂钩，采取累进税率。

针对中高收入群体边际消费倾向偏低，而对服务业和高端消费品需求不断增长的现实，必须打破现有利益格局制约，真正推倒社会资本和民营经济面前的玻璃墙，放宽市场准入，鼓励公平竞争，加快金融、医疗、教育、培训、咨询、文化等服务业的改革和发展。比较突出地表现在以下三方面：基本保障体系不健全、覆盖面窄，碎片化、不可流转和不可接续等问题突出。

垄断行业改革和公平准入改革滞后，行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。改善政府支出结构，优化收入分配结构。要改善劳动者分配状况，切实缩小收入差距，在这三个环节中主要包含了九种可选择的途径：第一层面的途径，减少企业营业盈余，相应增加劳动者报酬。清晰界定农户宅基地产权属性，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户分享土地升值的收益。

建立以国家福利金和家庭支持为基础，以社会保险金和商业保险金为补充的供养体系。调整不同部门和不同产业间不合理的劳动报酬。 完善社会主义市场经济体系和转变政府职能是我国十二五期间乃至更长时期内，调整收入分配格局的两个根本性方向。切实增强金融机构风险管理能力、价值发现能力，增加金融资源的跨区域跨时间配置能力。

从初次分配调整看，关键是深化市场体制改革。落实医疗卫生体制改革新方案，坚持预防与治疗并重，降低医疗卫生服务的重心，逐步完善大病保障制度。

二次分配的要义是弥补市场失灵，维护社会的公平正义，增加经济社会发展的凝聚力。十二五期间我国经济社会发展将进入新的阶段，特别是在国际金融危机冲击后，世界经济格局将发生明显的调整和变化，要保持我国经济在更长时期内的平稳较快增长，必须推动我国收入分配结构调整，让最广大的人民群众公平分享改革和经济发展的成果，使其更有利于内需驱动型的平衡增长。

随着分工和交易日益复杂，公共领域空间也在不断扩展，需要政府切实将主要精力转移到向全体公民提供公共服务上来。但收入分配优化调整并不是简单地重新切割蛋糕，例如要提高劳动者报酬占比，简单地通过不断提高最低工资标准显然达不到预期目的。第三层面的途径，政府支出调整环节的途径，主要是增加政府消费中的实物转移，增加公共服务供给。增加对居民的直接货币性补贴。加大二次分配力度和增加政府货币转移性支出，有效提高低收入人群的可支配收入。第二层面的途径，扩展社会保障范围，适当提高企业，特别是政府负担的水平。

要处理好我国的收入分配关系，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。减少政府生产税净额，相应增加劳动报酬。

垄断格局不打破，公平准入不解决，这种收入分配的格局必然会存在。完善政府间转移支付制度，保证基层政府的基本公共服务供给能力。

我国当前收入分配差距过大，很大程度上是收入分配调节的制度建设滞后，使得二次分配没有发挥应有的作用。加快推进国有垄断行业改革，切实放松铁路、电信、电力等基础产业和金融、出版等服务业以及部分城市公共事业的管制，通过市场竞争来改善供给和提高效率，有效缩小垄断行业与其他行业就业人员不合理的收入差距。

建立健全社会安全网，保障和改善民生，既是经济发展的目的，也是调节收入分配和促进消费需求的重要途径。完善企业所得税制度，对有利于就业的中小企业给予税收优惠，将减税负与促就业有机结合起来。调整非生产税税制，例如所得税、消费税、财产税等，调节收入分配。新型农村养老制度要在试点基础上，不断积累经验，扩大推动实施范围。

实行综合与分类相结合的个人所得税制度，充分考虑家庭综合税负能力，以家庭为单位进行计征和抵扣。国有企业和国有资本在性质上是一种全民保障性资产，应该成为我国保障体系建设稳定的资金筹集渠道之一。

随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占GDP比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。切实提高两个比重：一是大幅度提高政府公共服务支出占政府总支出的比重，以增加政府公共服务消费来拉动和激活居民消费。

改善产权结构，推进垄断行业改革，通过国有资源收入再分配提高居民可支配收入和缩小收入差距。加快制定并实施基本公共服务标准，增加对落后地区和农村公共服务投入，不断提高基本公共服务的可及性和均等化程度。

从政府支出结构优化看，关键在于加快转变政府职能。深化以银行为主的金融体系改革，加快建立、健全多层次金融市场。城市化质量低，虽然大量农民工进了城，成为统计意义上的城镇人口，但并没有真正拥有城市居民身份，不能享受相应的基本保障和公共服务，其预算约束和消费行为特征与城市居民完全不同，摇摆在城乡之间，影响了经济的发展和城乡差距缩小的进程。继续实施最低工资制度，但不能通过僵化劳动合同实现。

条件具备时开征遗产税、赠与税和特别消费税，加大对高收入群体的税收调节力度。但归结起来，完善社会主义市场经济体系和转变政府职能是我国十二五期间乃至更长时期内，调整收入分配格局的两个根本性方向，只要把握好了这两个方向，并采取切实政策措施，收入分配格局就将逐步得到改善。

其经营或出售取得的收入，部分应通过再分配的方式转变为政府公共服务支出和居民可支配收入。当前我国初次分配表现出来的问题，确有政府管理不完善、劳动市场不规范问题，但关键问题不是政府干预不足，而是市场体系和机制不健全、不完善。

基本公共服务能为最广大的居民，特别是低收入人群提供最基本的保障，它是政府通过实物转移方式调节收入分配最有效的手段，具有明显的再分配作用。初次分配是市场机制配置资源的基本渠道和激励机制，重视市场在资源配置中的基础地位，就必须尽可能地通过完善市场体系来改善初次分配格局